2月25日,市政协五届六次会议开幕。在开幕会上,各民主党派、市工商联及无党派人士代表围绕多个重点领域先后作大会发言。发言内容紧扣文旅融合、义务教育、基层公共文化服务、产业发展、职业教育、生育政策、赛事经济等重点领域,提出的意见建议贴合来宾实际,具有较强的针对性和可操作性,为市委、市政府科学民主决策提供了重要参考。发言内容摘登如下。
韦善东委员指出,来宾市生态禀赋优良,森林覆盖率达50.06%,坐拥金秀大瑶山等优质生态资源;人文底蕴厚重,蔗糖、瑶族、土司等特色文化鲜明。但当前仍存在资源整合不足、产品业态单一、基础设施滞后、品牌影响力偏弱等问题。
为推动我市生态人文资源优势转化为发展优势,推动文旅产业提质增效,他建议,一是构建集群化发展格局,打破景点分散、各自为战的局面,坚持主题化、线路化、集群化整合资源。强化中心城区核心枢纽功能,建设智慧旅游服务、文旅商品展销中心,打造“甜美来宾”城市客厅。二是丰富沉浸式消费场景,推动文旅产品向沉浸式、互动式、生活化升级,激活多元消费。三是完善高品质服务体系,聚焦交通、住宿、智慧服务短板,全面提升游客体验。畅通交通网络,对接高铁、高速路网,优化旅游专线与景区直通车,破解“最后一公里”难题,争取资金提升景区与旅游村道路等级。四是塑造辨识度文旅品牌,构建体系化、创新化营销体系,提升城市知名度。打造核心IP,叫响“甜美来宾・康养胜地”品牌,围绕生态康养、历史文化、甜蜜产业打造子品牌。
韦泽琅委员指出,在落实国家“双减”政策及周末“双休”制度的大背景下,广西部分地市将国家义务教育质量监测作为“体检仪”和“导航仪”,积极探索“减负不减质”的有效路径,在推动义务教育质量稳步提升方面取得了积极成效,也为来宾市提供了有益借鉴。
为构建“减负不减质、双休更优学”新生态,助力学生全面个性发展,彰显教育担当。她建议,一是锚定“国测”靶向问题,健全监测应用机制。二是突出课堂核心效能,深化教育教学改革。三是紧扣均衡发展关键,构建协同育人体系,深化家校协同育人,强化城乡协同共建,推动校社协同联动。四是瞄准素养提升重点,赋能教师专业成长,筑牢教师专业根基,增强教研支撑效能,提升数字应用能力,加大薄弱领域攻坚力度。针对农村学校、薄弱学校发展短板,在师资配置、教研指导、资源输送等方面加大倾斜力度,通过集团化办学、“一人包一校”蹲点指导等有效方式,持续缩小校际差距,促进区域教育整体均衡发展。
阮松涛委员指出,近年来,来宾市大力推进文化基础设施建设,建成“市—县—乡—村”四级公共文化设施网络,文化馆、图书馆、公共文化综合楼、农家书屋等硬件基本实现了全覆盖。但设施总体使用效率不高,未能有效转化为阅读推广的强劲引擎。主要问题体现在:一是公众主动阅读的习惯尚未普遍形成;二是藏书内容未能精准对接基层群众的真实需求;三是活动形式较为单一;四是跨部门、跨层级的资源整合与长效保障机制不够健全。
为利用好现有资源,创新服务模式,将基层公共文化设施转化为培育人文美的沃土,推动全民阅读真正在基层扎根、生长,实现以文化人。他建议,一是优化空间与服务,营造浸润心灵的阅读环境,从改善体验入手,让设施更贴心、服务更便捷。二是精准供给与引领,配置启迪思想的优质资源,以读者需求为导向,提高藏书质量和适用性。三是创新形式与内涵,开展滋养人心的阅读活动,通过丰富多样的活动,激发群众阅读兴趣。四是强化协同与保障,构建可持续发展长效机制,建立健全支持机制,保障设施持续有效运转。通过以文化人,让理性思辨之美、道德人格之美、信仰超越之美、生活秩序之美遍布来宾,助力人文之美。
吴建生委员指出,近年来,来宾市锚定建设广西内陆承接东部产业转移新高地的发展定位,聚焦做强实体经济,推动制造业串珠成链、集群发展,取得阶段性成效。食品加工产业形成了制糖及蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗叶综合利用5条全产业链;林木加工产业产品向高端家居延伸;纸基新材料形成特种纸、高档卡纸、可降解纤维复合材料等多元产品矩阵;非金属新材料产业构建起从绿色矿山到高端填充料的全产业链。这些成果有力推动我市工业经济总量突破、质效双升,2025年1-12月,规上工业总产值990.8亿元、增长5%,规上工业增加值增长4.7%,在库规模以上工业企业达590家。但调研时也发现,部分产业转移承接存在“碎片化”问题,制约了高质量发展。
为此,他建议,要以“一链一策”的精准化培育机制为抓手,推动转移企业由孤立分散的“单株盆景”向共生共荣的“产业雨林”跃升。 一是建强链主牵引机制,破解“散而不强”难题,产业集群化发展,亟需龙头带动与链条整合。二是实施全链协同工程,破解“联而不畅”难题,提升产业链整体竞争力,必须打通内部协同堵点。三是构建链式生态体系,破解“融而不深”难题,搭建共享平台,完善产城配套,优化链上企业服务,强化考核导向。将产业链本地配套率、企业存活成长率、人才集聚度等反映发展质量的指标,纳入园区考核体系,引导园区从重“企业数量”向重“产业生态质量”转变。
邓霞梅委员指出,当前,我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。我市情况与全国大体一致,但部分数据尤为令人警醒。据调研,2023年至2025年11月,我市各医疗机构(按机构口径统计,不含市外)记录活产数约3.7万余人,而同期人工流产总数达3.8万人次,两者数量接近,形势严峻。
破解这一难题,事关人口的长远均衡发展,更关乎我市未来的劳动力供给、经济活力乃至整个社会保障体系的健康运行。她建议,一是强化政策支持,切实减轻生育养育教育负担,加强经济激励,完善时间保障,增加服务供给。二是健全医疗体系,实现生育力保护全周期覆盖,聚焦前端,强化预防与教育。将科学的生殖健康知识纳入中小学健康教育。着力中端,规范筛查与干预。将婚检、孕前优生健康检查纳入更广泛的健康促进项目,提升参与率与干预效果。保障后端,优化诊疗与支持。加强不孕症规范化诊疗能力建设。三是营造友好环境,培育积极健康的婚育文化,维护女性职业权益,加强正面宣传引导,关注青少年生殖健康。通过上述“政策支持、医疗护航、环境营造”三方面协同发力,能够逐步构建一个“愿生育、敢生育、能生育、善养育”的生育友好型社会,为我市经济社会持续健康发展奠定坚实的人口基础。
庞月嫔委员指出,职业教育是离产业最近、离就业最近的教育类型,能够直接将本地区的人力资源转化为经济优势和发展动能。对于支撑产业升级、缓解就业结构性矛盾、促进教育公平具有不可替代的作用。
目前,我市职业教育存在办学层次低,“双师型”教师占比还不够高,教学与实训方式还比较传统,知识性、半知识性学习占比偏高,实践性偏少,难以支撑本地产业发展的需求。她建议,一是统筹配置职业教育资源,实现整体效能跃升,提升我市职业教育层次,优化学校布局体系,搭建职普融通立交桥。二是通过“引进来、走出去”方式,扩大双师型队伍,拓宽来源渠道,建立兼职教师资源库,提高“双师型”教师的待遇保障。三是共建产教融合新型载体,推动校企深度协同,加大资金扶持力度,打造中高职一体化贯通体系,完善校企合作机制。四是夯实“来宾工匠”培养主阵地,建设技术技能传承创新策源地,设立专项科研经费,推动职校与企业共建技术研发中心,启动“未来工匠”培养计划,将工匠精神贯穿职教教学全过程,为来宾培养更多高技能人才和工匠,成为区域产业优化升级的重要创新源、技术源和人才源,为建设“甜美来宾”助力。
韦若谷委员指出,近年来,来宾市积极将赛事经济作为推动高质量发展的重要引擎,先后承办全国学生(青年)运动会赛艇皮划艇项目、环广西公路自行车世界巡回赛“皇后赛段”等高水平赛事。据统计,2025年前三季度,全市累计接待游客3767.94万人次,同比增长13.2%;实现旅游消费339.31亿元,同比增长13.8%,旅游消费增速位居全区前列。在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,目前我市赛事经济发展的瓶颈依然明显:首先,缺乏具有来宾辨识度的龙头赛事;其次,体育与其他产业的融合潜能尚未充分释放;此外,基础设施承载能力和服务保障水平还有较大提升空间。
为更好推动赛事经济健康可持续发展,进一步赋能“五美来宾”建设,他建议,一是锚定“五美”内核,打造特色赛事品牌矩阵,积极引进国内外品牌赛事,深耕“美丽来宾”生态赛事,做强“多彩来宾”民族赛事,培育“幸福来宾”惠民赛事。二是延伸产业链条,促进赛事流量高效转化,打造“赛事+消费”融合场景,构建“赛事+旅游”联动纽带,深化“体育+产业”融合发展。三是完善基础支撑,夯实赛事经济发展保障,健全政策支持体系,优化配套服务设施,加强专业人才队伍建设。
杨荣誉委员指出,来宾市作为全国重要的糖料蔗生产基地,“甜蜜事业”为全市支柱产业和标志性名片,是打造 “甜美来宾”、加速 “桂中崛起” 的重要支撑。一产种植基础扎实,二产制糖及全产业链加工体系完备,但三产拓展与融合存在短板,主要体现在“有产业无体验、有产品无文化、有工厂无旅游”,导致糖业产业附加值未充分挖掘,品牌影响力受限,制约了糖产业高质量发展。
当前研学旅行市场需求攀升,作为“教育+旅游”融合业态,既是学生实践体验的重要途径,也是延伸产业链、提升价值链的有效方式。来宾市拥有甘蔗林景观、现代化制糖工厂、完整产业链及深厚糖文化,打造精品糖业研学路线是破解三产融合难题、推动产业升级的关键。
基于此,他建议,一是统筹推进,做好顶层设计,将“糖业研学”纳入全市经济社会发展及旅游发展总体规划。二是政企联动,打造优质研学课程,鼓励引导广西糖业集团等本地大型制糖企业开放部分生产线,设立研学参观通道与实践区域。三是建立协同机制,推动“研学+”产业联动,强化品牌宣传推广。
冯家平委员指出,“十四五”以来,在各级党委政府的高度重视和大力支持下,金秀瑶族自治县交通建设取得了历史性成就:贺巴高速公路(金秀段)建成通车,结束了县内无高速公路的历史;多条国省干道、农村公路建成或升级,标志着全县交通网络骨架基本形成、内联外通能力显著提升,荣获广西和全国“四好农村路”示范县称号。
但对标高质量发展要求,面对金秀人民群众对便捷出行的新期待,该县的交通体系仍存在一些瓶颈问题,制约着县域经济社会的进一步腾飞。
针对这些问题,他建议,一是强化规划与建设,构建“外联内畅”的综合立体交通网;二是聚焦提质升级,着力破解道路等级偏低的核心矛盾;三是深化路产融合,打造以路兴产的绿色发展纽带。通过打造“自然风景线、人文历史线、生态富民线”,使“有颜值又有产值”的美丽农村路更加通畅,金秀的交通面貌一定能够实现质的飞跃。